根据示范区党工委统一部署，2019年8月5日至10月4日，党工委第二巡察组对展览局党组进行了巡察。2020年1月14日，向展览局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。
一、整改工作基本情况
示范区党工委第二巡察组向示范区展览局党组反馈了3个方面9项问题。展览局党组高度重视，坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。一是统一思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持“标本兼治、务求实效、统筹兼顾、突出重点”的原则，以巡察问题整改为契机，全面落实从严管党治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。二是加强组织领导。成立了以局党组书记、局长李新龙为组长，副局长何建刚为副组长，局属各部室、各公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，坚持问题导向，立行立改，即行即改，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。三是紧盯任务抓落实。针对“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”方面存在的9项问题，深挖问题根源，剖析产生的原因，细化分解整改任务，印发了《党工委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，紧盯目标任务，持续用力，确保不折不扣地将各项整改任务落实到位。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1. 关于党组织领导核心作用发挥不充分的问题。
（1）存在问题：学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
整改情况：进一步强化学习型机关建设，1季度共召开中心组学习4次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习了习近平关于疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话、重要指示批示精神。充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作实践，坚定发展信心，以昂扬的斗志、奋进的精神、务实的举措，安全平稳推进各项重点工作，奋力实现疫情防控和事业发展双胜利。
（2）存在问题：党组班子树立“四个意识”不牢固，在加强党的全面领导方面，坚持以党的政治建设为统领和发挥党组领导核心作用不够，对党建工作、党风廉政建设安排部署和专题研究少，监督检查不到位。
整改情况：一是充分发挥党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用，全局党员干部职工不畏艰险、勇于担当，吃苦奉献，积极主动投入到新冠疫情联防联控工作，在西宝中线西入口连续值守24天，为示范区外防输入，打赢疫情防控阻击战作出了应有贡献。二是多次召开专题会议全面安排部署党风廉政建设工作。印发了《关于进一步做好新冠疫情防控和稳步推进各项工作高质量发展的通知》《展览局各部室、各公司2020年重点工作、重点展会、重点项目实施计划的通知》，对党风廉政建设工作进行了安排部署。三是一季度局主要负责人同班子成员、班子成员与分管部门负责人分别开展了1次谈心谈话，参加人员12人次。督促检查了分管部门党风廉政建设工作情况。
（3）存在问题：党组主要责任人的领导作用发挥不充分，班子成员政治站位不高，大局意识不强，对推动会展经济发展主动思考不够，建言献策不多，工作中满足于按部就班完成任务。
整改情况：一是提高政治站位，站在推动示范区高质量发展的大局谋划、推动会展业发展工作、创新展会模式，成功举办了线上双交会。北京、山东等21个省市和德国、日本等5个国家共229家企业通过线上进行展览展示和洽谈交易，访问量达到18万多人次，受到广大参展客商群众一致好评，省内外多家媒体进行报道。胡和平书记在杨凌调研期间，听取了在线双交会运营情况汇报并给予充分肯定。商务部会展处专门来电了解情况，予以肯定。二是加强会展经济研究，安排专人收集国内外会展行业动态，已编印《展会资讯》5期，供全局干部职工学习交流。加大招商引资和项目策划工作，策划了4个会展经济项目，目前已经形成初步思路，开始起草可行性研究报告。
2. 贯彻落实上级决策部署不到位。
（4）存在问题：展览局党组推动农高会提质增效和向专业化、市场化和国际化展会发展不够，展馆的利用率不高，举办展会的服务能力需要提升。
整改情况：一是对标国际一流展会，进一步解放思想、大胆创新，精心谋划，全面启动了第27届杨凌农高会筹备工作。春节前，赴科技部、农业农村部和有关机构进行汇报对接。近期，向20个厅局，11个地市，18家区内有关单位发出征求意见函，广泛征集省筹委会成员单位和示范区有关单位意见建议。与西农大推广处进行了座谈交流。形成了第27届杨凌农高会总体实施方案初稿。二是盘点资源，盘活资产，积极拓展租赁、服务等业务。开源节流，组织员工清洗展板、展棚、展具，养护展馆周边绿植，节约资金达10万元以上。三是提升展会服务水平，成功举办了线上双交会，在筹办期间，全体工作人员加班加点，积极帮助参展企业上传资料、宣传造势、撮合交易，参展企业纷纷致电表示感谢。
（5）存在问题：网上农高会距离举办永不落幕的农高会目标还有一定的差距，展示和交易成效不佳，缺乏有效的运营改进措施。
整改情况：积极与杨凌云沟通，细分官网、网上农高会各自承担的功能对网站进行全新设计开发，亮化运营目标。借助网上农高会平台，发挥农林卫视资源作用，成功举办了线上双交会。同时开发建设专业关中数据库，对信息管理系统进行改造升级。计划4月份提出改造升级方案，8月份全面完成改造升级。
（6）存在问题：对农高会品牌效应、会展产业经济和展会市场潜力的挖掘力度不大，专业展会的层次、水平和规模还需进一步提高。
整改情况：一是局领导带队赴农业农村部和中国农业展览协会等有关机构进行对接十大农业品牌展会认定工作，加强联络合作。与《中外会展》《中国会展》杂志沟通合作，进一步扩大农高会知名度和影响力。二是积极培育规上会展企业，实地调研走访了区内会展企业陕西天艺会展公司，了解掌握情况，积极开展业务合作对接，帮助企业发展壮大。三是充分发挥会展业领导小组办公室职能，面向全区收集整理了43项展会活动计划，积极争取示范区会展业专项资金，推动会展业高质量发展。
（二）组织建设和作风建设方面
3.党建工作责任意识不强。
（7）存在问题：展览局党组抓支部党建工作力度不大，党建主题活动少，载体不丰富。支部近三年来未发展党员，也未开展党员先锋岗创建活动。
整改情况：一是为进一步加强党的基层组织建设，已经向机关党委请示成立展览局党总支，下设机关和会展公司两个支部，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是加强党员先锋模范作用，在党员的带动下，郝巧琴和韩珊2名同志递交了入党申请书，已作为发展对象。三是开展党员先锋岗创建活动。印发了创建活动方案，目前正在收集申报资料，7月1日前进行表彰。四是积极开展主题党日活动，会展酒店先后向福利院和疫情防控一线捐赠食材和爱心餐。3月5日学雷锋活动日，组织开展了“志愿顶岗 社区轮休”志愿服务活动，陕报、管委会网进行了宣传报道。组织36名干部职工向协会捐赠5612元，其中12名党员捐赠3052元。
（8）存在问题：2016、2018、2019年局党组均未专题研究支部党建工作。“三会一课”制度落实不到位，2016年上半年未开展党风廉政党课活动。
整改情况：一是认真落实“三会一课”制度，一季度召开了1次支部党员大会，3次支委会。对全年支部党建活动安排部署。二是积极推动成立展览局党总支，成立局机关党支部和杨凌国际会展中心酒店党支部。三是计划6月底前由班子成员分别讲党风廉政专题党课。
（9）存在问题：民主生活会质量不高，谈心谈话不充分，批评和自我批评辣味不足。
整改情况：认真组织召开了2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。领导班子成员之间，班子成员与分管部门负责同志之间，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题开展谈心谈话。民主生活会上，班子成员按照“四个对照”、“四个找一找”要求，深入盘点收获、检视问题，认真剖析原因，明确整改措施。班子成员之间本着实事求是、严肃认真的态度开展了相互批评，触及思想灵魂，真正做到了红脸、出汗，指导组对展览局民主生活会质量给予充分肯定。
（10）存在问题：对干部培养选拔工作重视不够，重要岗位员工多年未进行轮岗交流。
整改情况：一是进一步激发全局干部职工担当作为，结合展览局内设机构和人员职级现状，党组积极向人社局推荐优秀干部。二是局内设机构进行了改革。由原来7个部门合并为5个部门，对3名同志的岗位进行了重新调整。
4.从严治党压力传导不够。
（11）存在问题：局党组政治理论学习不系统、不全面，多以学习文件、条例、制度等内容代替研究部署党风廉政建设工作，教育方式方法单一，日常监督检查少。局班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管领域廉政责任落实情况监督检查落实不够。
整改情况：一是充分运用监督执纪“四种形态”，严格落实谈心谈话制度，一季度，班子主要负责人和班子成员之间。班子成员与分管部门负责人之间开展了谈心谈话。二是强化压力传导，班子成员分别召开了分管部门的党风廉政建设专题会议，安排部署党风廉政建设工作。三是落实班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任，班子成员对分管部门作风建设和廉政建设工作检查1次。
（12）存在问题：展览局党组开展政治理论学习教育向基层员工延伸覆盖不够，传达上级文件精神和安排理论学习主要集中在中层以上干部，一般员工参加政治理论学习少，对党的应知应会理论政策知识不掌握不熟悉。
整改情况：一是明确规定，各部室、各公司要定期组织集中学习，实现全覆盖和常态化，4月底将进行集中检查。局党组（扩大）会议召开后，各部门要及时组织部门员工传达局党组会议精神和工作部署。二是利用微信平台推送学习内容，积极组织党员干部通过学习强国、陕西干部教育学习平台进行自主学习，做到学在日常。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
5.落实廉政主体责任不到位。
（13）存在问题：展览局党组对落实党风廉政建设责任制重视不够，2016、2017年未传达学习中省、示范区年度纪检监察工作会议精神。
整改情况：3月5日，党组（扩大）会议传达学习了中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报、中共陕西省委十三届四次全会会议精神，同时对党风廉政建设工作进行了安排部署。
（14）存在问题：2016年和2018年未专题研究党风廉政建设工作，无年度廉政工作要点，也未上报局党组落实党风廉政建设主体责任报告、主要负责人党风廉政建设履职报告、班子成员一岗双责履职报告。
整改情况：一是2019年12月13日向纪工委上报了展览局党组2019年履行党风廉政建设主体责任情况报告、局党组主要负责人2019年履行党风廉政建设主体责任情况汇报、班子成员的述职述廉述效报告。二是多次召开会议研究部署党风廉政建设工作，对党风廉政建设工作做了安排，局年度党风廉政工作要点，待示范区下达年度党风廉政工作要点后，及时研究制定印发。
（15）存在问题：党组书记抓党风廉政建设工作投入的精力不足。“三重一大”事项集体研究不规范，部分项目资金使用未经党组会研究决策，如2018年展馆部分维修项目未经局党组会集体研究。
整改情况：修订印发了《展览局党组议事规则》，进一步明确规范了“三重一大”事项议事范围、程序。明确3万元以上的资金使用必须经过党组会议研究。工作中严格执行有关规定和要求，做到规范到位。
6.纪律作风整顿不彻底。
（16）存在问题：局党组开展纪律作风整顿仅组织相关学习，多以文件落实文件，专项整顿活动不深入，对照检查不深刻，问题整改不到位，党性党风党纪教育缺乏长效机制。
整改情况：一是3月5日局党组（扩大）会议传达学习了中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报和中共陕西省委十三届四次全会会议精神，对个人学习情况进行了检查，对思想不重视、学习不深不透的同志提出严肃批评。二是1月22日召开党组会议传达示范区违规收送礼金专项整治工作要求，对违规收送礼金专项整治工作再动员，学习了省纪委监委通报5起领导干部违规收送礼金典型案例，并组织签订拒收礼金承诺书。三是12月31日、1月23日通过短信平台向全体干部职工发送2条廉洁过节短信，教育引导干部职工严守纪律规矩。
7.党内监督宽松软。
（17）存在问题:党组履行监督管理责任缺失，未形成常态化监督机制，内部管理制度不健全，监督措施不完善，制度执行力度不大，廉政风险排查防控和日常监督流于形式。
整改情况：一是修订完善了党组议事规则，严格落实民主集中制，“三重一大”事项提交局党组会研究决策。二是梳理完善各项管理制度，用制度管人管事，扎紧织密制度的笼子，严格制度执行力度。三是班子成员进一步加强对分管部门的重点岗位、重点环节廉政风险点的防控，对分管部门负责人进行了廉政建设谈话。
（18）存在问题：对托管的会展酒店公司运营管理监管不力，履行监督管理职责缺失，未对资金使用情况进行监督检查。
整改情况：一是加强对酒店日常运营监管，由会展公司每月报送一次经营运营情况。二是目前会展酒店日常财务监管暂时由局办公室财务人员代管，外派财务人员正在选聘中。三是严格按照示范区工程建设有关程序，向发改局申请进行了立项，向审计局报审，积极同城投公司配合，抓紧实施酒店工程改造。
（19）存在问题：未在党员干部中开展警示教育。对基层干部职工管理监督不到位。
整改情况：利用集体学习、参观展览等方式多次开展警示教育。加强对下属公司员工监督管理，重新建立员工个人基本信息台账，强化日常教育、管理和监督。
8.落实中央八项规定不严格。
（20）存在问题：2017年展览局示范区招商引资奖励未按规定比例进行留用。
整改情况：进一步规范展览局各类奖励资金发放范围和标准。凡上级表彰奖励文件有明确规定留用比例的，严格执行文件要求。没有明确留用比例的，由局党组研究留用比例。
9.项目资金管理不规范。
（21）存在问题：展览局执行财务制度审核不严，财务管理存在漏洞，部分项目支出多用单位经费列支，未做到项目资金专款专用。
整改情况：一是严格落实财经纪律和财务管理制度，财务支出由办公室分管副主任初审把关、分管领导审核、主要负责同志审签。二是严格落实政府采购办法和程序，进一步规范专项资金使用，做到专款专用。
三、下一步工作安排
下一步，展览局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把贯彻落实好本次巡察整改作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育的契机，进一步统一思想，坚定信息，严格要求，对已经整改的及时进行回头望，进行巩固，再提升，对未完成的整改事项，抓紧推动落实，强化督促检查，确保全部整改到位，确保整改成效，奋力打造一支风清气正的会展铁军，为示范区高质量发展做出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：029-87036998；
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中共杨凌示范区展览局党组
2020年4月10日
